СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СУДРОМСКОЕ»
ВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЯТОГО СОЗЫВА
165131 Архангельская область Вельский район пос. Погост ул. Центральная д.29
(одиннадцатое заседание)
РЕШЕНИЕ
07.06.2023 № 65
Об обязательных требованиях, устанавливаемых муниципальными
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
сельского поселения «Судромское»
В соответствии с частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» Совет депутатов сельского поселения «Судромское» решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение об обязательных требованиях, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения «Судромское».
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте сельского поселения «Судромское» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
сельского поселения «Судромское» от 07.06.2023 № 65
ПОЛОЖЕНИЕ
об обязательных требованиях, устанавливаемых муниципальными
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
сельского поселения «Судромское»
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», определяет порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования «Судромское» (далее - муниципальные нормативные правовые акты) требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
2, Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
3. Установление обязательных требований осуществляются с соблюдением принципов законности, обоснованности обязательных требований, правовой определенности и системности, открытости и предсказуемости и исполнимости обязательных требований, предусмотренных статьями 4-9 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
При установлении и оценке применения обязательных требований в соответствии со статьями 4 и 5 настоящего Положения такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
Статья 2. Условия установления обязательных требований
1. Обязательные требования устанавливаются следующими муниципальными нормативными правовыми актами:
1) решениями Совета депутатов муниципального образования «Судромское»;
2) постановлениями главы муниципального образования «Судромское»;
3) постановлениями администрации муниципального образования «Судромское»;
2. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы);
5) органы местного самоуправления муниципального образования «Судромское» или должностные лица муниципального образования «»Судромское», осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
3. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц:
1) органы муниципального контроля формируют перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.
Данные органы муниципального контроля обязаны размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования «Судромское»» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайг) перечни муниципальных нормативных правовых актов, указанные в первом предложении настоящего подпункта;
2) иные органы администрации муниципального образования «Судромское», должностные лица которых уполномочены предоставлять лицензии и иные разрешения, аккредитацию, формируют перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, с текстами в действующей редакции. Данные органы администрации муниципального образования «Судромское» обязаны размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), указанные в первом предложении настоящего подпункта.
4. Порядок размещения и актуализации на официальном сайте перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, устанавливается постановлением администрации муниципального образования «Судромское».
Статья 3. Действие обязательных требований
1. Положения муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем но истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта.
Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Судромское», а также муниципальных нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
2. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных муниципальными нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные муниципальным нормативным правовым актом большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг' другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных муниципальными нормативными правовыми актами равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
3. При отмене (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, которым установлено полномочие по принятию муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, муниципальные нормативные правовые акты, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, не подлежат применению на территории муниципального образования «Судромское» со дня отмены (признания утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего муниципального нормативного правового акта не было установлено иным муниципальным нормативным правовым актом.
Статья 4. Оценка применения обязательных требований
1. По обращениям граждан и организаций, в отношении которых применяются соответствующие обязательные требования, администрация муниципального образования «Судромское» проводит оценку фактического воздействия муниципального нормативного правового акта, установившего данные обязательные требования.
2. Оценка фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
3. Оценка фактического воздействия проводится в отношении муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, в порядке, определяемом постановлением администрации муниципального образования «Судромское». Указанным порядком определяются также порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра устанавливающих обязательные требования муниципальных нормативных правовых актов, их положений.
Статья 5. Официальные разъяснения обязательных требований
1. Администрация муниципального образования «Судромское» в отношении принятых ею муниципальных нормативных правовых актов дает официальное разъяснение обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания.
2. Совет депутатов муниципального образования «Судромское» может наделить администрацию муниципального образования «Судромское» полномочиями по официальному разъяснению конкретных решений Совета депутатов муниципального образования «Судромское» исключительно в целях пояснения их содержания.
3. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
4. Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются главой муниципального образования «Судромское» и подлежат размещению на официальном сайте.
5. Должностные лица администрации муниципального образования «Судромское», осуществляющие полномочия по муниципальному контролю, предоставлению лицензий и иных разрешений, аккредитации, обязаны руководствоваться официальными разъяснениями обязательных требований администрации муниципального образования «Судромское».
Деятельность лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, и действия их работников, осуществляемые в соответствии с официальными разъяснениями обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
6. Администрация муниципального образования «Судромское» обеспечивает информирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица), о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях должностных лиц администрации муниципального образования «Судромское», иных вопросах соблюдения обязательных требований.
7. Информирование контролируемых лиц осуществляется путем выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
Руководства утверждаются главой муниципального образования «Судромское», применительно к каждому виду муниципального контроля, к каждому виду предоставляемых лицензий и иных разрешений, аккредитации отдельно и подлежат размещению на официальном сайте.
При изменении обязательных требований руководства по соблюдению обязательных требований подлежат своевременной актуализации.
8. Выпуск руководства по соблюдению обязательных требований осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования «Судромское».
9. Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
Статья 6. Обеспечение реализации положений настоящего Положении («регуляторная гильотина»)
1. Администрацией муниципального образования «Судромское» утверждается план мероприятий («дорожная карта») по оценке применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, вступивших в силу до 1 января 2020 года, обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля. План мероприятий («дорожная карта») формируется на основе предложений органов муниципального контроля, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Судромское».
2. Муниципальные нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а также на предмет наличия в них положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Положения.
3. По результатам оценки, указанной в пункте 2 настоящей статьи, органы местного самоуправления муниципального образования «Судромское» в пределах своей компетенции вносят изменения в муниципальные нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или признают данные акты утратившими силу.
